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  • 关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的政策解读说明

    发布时间:2019-05-30 09:21

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    日前,市民政局代市政府起草了《关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知》(以下简称《通知》),现解读如下:

    一、《通知》的意义

    提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准是今年省政府工作报告确定的重点民生工作,为全面落实省政府加强民生保障的决策部署,确保我市城乡困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高,依据辽宁省人民政府办公厅2019年4月29日印发的《关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知》(辽政办发[2019]16号)精神,结合我市实际情况,民政、财政部门经过科学测算,联合起草了《通知》。这即是我市落实省政府重点工作报告的重要举措,又关乎全市城乡困难群众的基本生活,意义深远而重大。

    二、《通知》的主要内容

    《关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知》共三部分内容。

    第一部分是调整标准和时间,包含七项内容:一是城市低保标准,站前区、西市区、老边区、鲅鱼圈区拟定提高5.1%,提标后将达到620元/人月,盖州市、大石桥市由于原保障水平和实际发放水平较低,拟定提高12.7%,达到620元/人月;二是农村低保标准,站前区、西市区、老边区、鲅鱼圈区拟定提高7.1%,提标后将达到390元/人月,盖州市、大石桥市拟定提高9.6%,达到390元/人月;三是城乡低收入家庭认定标准,按低保标准上浮30%比例认定;四是农村特困人员救助供养标准平均提高21%。提标后的集中供养对象供养标准全市统一达到670元/人月,提标后分散供养标准全市统一达到600元/人月。城市特困人员救助供养标准仍然按照城市低保的1.5倍执行;五是孤儿基本生活养育标准提高:集中供养孤儿基本生活养育标准拟定提高20%,提标后达到1800元/人月;分散供养孤儿基本生活养育标准拟提高40%,提标后达到1400元/人月;六是60年代精简退职职工待遇补助标准在原来基础上每人每月提高7%。即:对1945年9月2日以前参加革命工作的,原享受本人标准工资100%生活费的人员,生活补助标准由每人每月506元提高到542元;对1945年9月3日至1949年9月30日期间参加革命工作的,原享受本人工资70%生活费的人员,生活补助标准由每人每月473元提高到507元;对1949年10月1日至1957年底以前参加革命工作的,原享受本人工资40%救济的人员,生活补助标准由每人每月439元提高到470元;对1949年10月1日至1957年底以前参加革命工作的,原享受生活困难补助费的人员,生活补助标准由每人每月405元提高到434元。

    七是明确调整标准的时间,5月底前市政府出台提标文件,7月1日起正式施行。

    第二部分是资金筹集与安排,全市城乡低保提标年需资金为3490万元,其中城市需1540万元,农村需1950万元(详见提标所需资金测算表)。特困人员救助供养年度需增加823.4万元,其中城市需20.1万元,农村需803.3万元;孤儿基本生活养育标准提高年需资金为386.4万元,其中集中供养孤儿年需资金为60.48万元,分散供养孤儿年需资金为325.92万元。60年代精简退职职工生活补助提标年需资金为56.4万元。城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助提标资金来源全部由省拨2019年困难群众基本生活救助金和2018年各县区低保结余资金中解决。

    第三部分是明确了工作要求。要求各相关单位要加强组织领导,密切部门协作,加强核对工作,实现准确保障,加强监督检查,确保如期完成任务,让困难群众共享改革振兴发展成果。

    三、关于落实《通知》的保障措施

    一是加强组织领导,密切部门协作。明确各级民政、财政等部门要密切协调,精心组织,全力落实,要求各县(市)区要采取调整预算支出结构,足额安排提标所需资金并做到及时发放,让困难群众共享全市改革振兴发展成果。

    二是要加强核对工作,实现精准保障。要进一步加强核对机制建设,全面开展社会救助申请家庭收入和财产状况核对,大力提高申请审批和动态管理的准确性,确保精准施救。

    三是强化监督,确保如期完成。5月底前,市、县(市)区制定并向社会公布新的城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准,确保7月1日起正式施行。

    加强对《通知》的跟踪问效和督促指导,及时总结并建立定期报告制度,市民政局适时向省民政厅、市政府督查室以及市发改委、市扶贫办报送提标工作进展情况。


                                                                         营口市民政局


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